党的十九届四中全会是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议，可谓意义深远而重大。近期通过反复研读、深学细思、深刻领悟全会公报，特别是围绕会议主题，对党在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设方面内容进行了重点研读、结合所学所想，谈一些粗浅认识。

一是推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国。

党的十九大报告将“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”作为发展社会主义民主政治的首要战略任务，科学阐明了党的领导、人民当家作主、依法治国的内在关系，鲜明揭示了我国社会主义政治制度的本质属性。所以，这一首要战略任务也必然要体现在中国特色社会主义制度建设之中。作为一名乡镇镇长，必须深刻认识依法治国在推进国家基层治理体系和基层治理能力现代化方面发挥的重要作用，自觉牢固树立法治思维，在今年以来的扫黑除恶专项斗争、社会治安综合治理、人居环境专项整治等方面，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，以实际行动作为法律的“捍卫者”，使依法办事成为常态，确保法律思维深入人心，形成全镇干部知法、懂法、尊法、用法的良好法律思维。

二是推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导。

习近平总书记说，“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导理论。”将这句话作为首先要坚持的原则，正说明了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，党的领导制度体系发挥着总揽全局、协调各方的根本作用。作为乡镇党委班子成员，必须带头讲政治，把带头做到“两个维护”作为首要任务，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，掀起全镇范围内“不忘初心、牢记使命”主题教育中学习宣传贯彻十九届四中全会精神的热潮，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让县委放心、让人民群众满意的服务型政府。

三是准确把握国家治理的关键和根本，就要完善坚持党的领导体制机制。

习近平总书记强调，“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责”。十九届四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，其中党的领导制度是国家的根本领导制度，它统领和贯穿其它各个方面的制度。着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，四中全会提出了6个方面的要求，明确了党的领导制度体系的基本要素。贯彻落实全会精神，就要毫不动摇地坚持和完善党的领导制度体系，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，保证党领导人民有效治理国家。作为乡镇一级基层政府，就是要确保镇党委能够总揽全局、协调各方，坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节。

四是准确把握党的领导是党和国家事业发展的坚强保障，扎实做好本职工作。

十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。近年来，陆溪镇的各项事业之所以不断发展进步，正是因为党的正确领导，团结了群众、引领了群众、发动了群众。特别是在党的建设、乡村振兴、美丽乡村、厕所革命、生态文明建设等重点难点工作，能够迅速推进，取得显著成效，关键在于党的坚强领导，得到了群众的支持和拥护，最大限度形成了合力。

“破窗效应”告诉我们，制度一旦不执行且没有应有的惩罚，就会诱使人们仿效，甚至变本加厉。实践中极少数人之所以会出现种种问题，原因往往就在于有了制度不执行、执行不好不追究，制度成了摆摆样子的“稻草人”。下一步我会在各方面严格要求自己，在能力和知识方面提升自己，坚持党的群众路线，带头遵纪守法，带头弘扬正气，坚持做到牢固树立“四个意识”，讲大局，守规矩。继续加强制度创新，确保政府同志形成自觉严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。在工作中做到扎实、认真、尽职、尽心、尽力，把党对农村的各项路线方针、政策落到实处。（作者系陆溪镇党委副书记、镇长 路红云）