湖北市场主体开办实现一表申请、一窗出件，一日办结，零费用的“210”标准，领取营业执照的同时，还将领到免费赠送的印章。
2021年，全省市场监管系统报告一份高质量“答卷”：全省市场主体650.3万户，全年新登记市场主体113.97万户，比上年增长51.56%，净增市场主体84.96万户，比上年增长189.08%。
市场主体创新高的背后，是市场监管系统与多方面合力打造五个“最优环境”的生动注脚。当前，省市场监管局正按照2022年全省深入优化营商环境大会精神，持续发力、久久为功，为擦亮湖北营商环境“金字招牌”踔厉奋发。
打造最优准入环境——
“做减法”让企业开办跑出“加速度”
在湖北，开办企业就是这么简单——
无需材料，无需证件，作出承诺，全程仅填写了一张表——2021年5月，恩施州巴东县官渡口镇居民李召金仅用20多分钟就实现了“我要开早餐店”的诉求。2021年，在荆楚大地上每天诞生3000余位“李召金”。
“之前要到海关、粮食局等各部门奔走近半个月，填写多张表单才能办结的经营范围变更、年审换证，现在只需线上填一张表，太方便了。”荆州金谷王食品有限公司现任法人代表曹巧一对此十分满意。2021年4月1日，其公司进行法人变更，在荆州区市场监管局的协助下实现了当日办结、全程“零跑腿”。
企业的成立和注销，一直是湖北市场监管部门最为关切的大事。2021年，全省市场监管系统全面落实企业开办一表申请、一窗出件，一日办结，零费用的“210”标准， 企业开办、变更登记一日办结，同步免费发放电子营业执照、电子印章。提升企业注销便利度，进一步精简程序、压减材料，企业简易注销登记公告时间压缩为20天。减环节、减材料、减时间……审批环节“减”了，企业办事“简”了。
襄阳姑娘张萌帮助在外省经商的叔叔办理本地营业执照，营业执照竟一秒“闪现”——2021年5月28日，在当地市民服务中心大厅提交材料、实名认证后，营业执照审核时间几乎为零，实现“秒批秒办”。如今，跨省秒批“掌上办”的“襄阳样本”正逐步推向全省。
近年来，围绕高效办成“一件事”目标，涉及市场监管部门所有审批事项全部实现“一网通办”“一事联办”，推动市场监管部门“跨省通办”事项落地。出台我省进一步放宽住所（经营场所）登记条件实施意见，推行所（经营场所）申报承诺制和“一照多址”改革。实现“证照分离”改革事项中取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项已达到100项以上，自贸区达到150项。在自贸区实施了“一企一证”“一业一证”改革，2021年底前全省实现“一证准营、一码亮证”。
值得关注的是，全省“一业一证”改革亮点纷呈：在8个地方试点基础上，首批19个行业向全省推广，累计发放行业综合许可证1638张。其中，黄冈相关改革入选全国年度地方改革典型案例。
企业“新陈代谢”、发展壮大，与之相应的政务服务也更加优化。推行“7×24小时不打烊”服务、上线市场主体电子印章系统和电子档案系统、为农村经营者“送照下乡”、为残疾人等特殊群体经营者“送照上门”、对新注册户上门回访，全力帮扶对拟注销市场主体，问清注销主体原因，千方百计让市场主体“留下来”“活下去”……全省2021年新登记的110余万户市场主体，就是对市场监管工作投出的110余万张“信任票”。
打造最优服务环境——
“店小二”一站式服务“有温度”
为推动我省制造业高质量发展，省市场监管系统着眼打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接， 围绕“光芯屏端网”、汽车、大健康、现代化工等万亿产业集群，坚持质量强省战略。
持续开展标准、计量、检测检验等一站式服务，打造质量服务的“新高地”——
在武汉江岸岱家山科创城，有着全国首创的“岱家山”质量基础设施“一站式”服务模式。实体化运行质量服务站，能够为企业提供全生命周期质量技术支持。通过契约方式集聚 NQI （国家质量基础设施）资源要素，实施质量专项“进、问、促”服务工程，助推中小企业质量提升。2013年以来，累计培育高新技术企业100家，帮助企业获得投融资2.2亿元，获国务院督查激励。武汉汉烯科技有限公司负责人说：“非常感谢服务站，帮我们形成了内控标准。现在我们的产品性能已得到下游企业的认可！”该企业在初创遇冷后受惠于“岱家山”模式，吸引到1500万元投资用于扩大产能。
深入开展“万千百”质量提升示范工程（即推动1万家中小企业质量提升，1000 家导入先进质量管理模式，树立100家企业标杆）助力湖北产业发展进入“高端局”——
在仙桃，针对2021年初非医用口罩出现的大量召回问题，省市场监管局掌握情况后，请来专家通过一对一走访、现场咨询、集中培训、比对检测和持续质量服务，仙桃全市防护物资产业合格率从2020年62%上升到2021年87%，质量提升成果直接为仙桃减少产品产值损失75亿元。此外，还制定了全国首个无纺布类公共品牌建设方案，出台5项团体标准，填补了在国内相关领域的“标准空白”。
在鄂州，一堵“新墙”，差点难倒了一批企业——正在大力发展的新型墙体材料产业遭遇原材料成本上升的发展“瓶颈”。省质检院工作组闻讯后，充分发挥NQI国家队引领示范作用，依托国家级权威平台资源助力产业集群转型升级。根据企业使用情况统计数据，总体可为鄂州市新型墙体材料集群企业节约成本630余万元。
深刻意识到创新才能驱动发展，省市场监管系统致力于打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，把抓创新与抓质量有机结合，不断增强“钱变纸”和“纸变钱”的能力。近年来，省标质院以标准打破“芯”产业国外垄断，协助湖北晶星科技股份有限公司开展二氯二氢硅和四氯化硅技术成果转化为技术标准，影响下游国内电子化学品规模超2900亿元。
服务企业既要“无处不在”，又应“无事不扰”。省市场监管系统全力推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，将更多部门、更多事项纳入实施部门联合双随机抽查的范围，做到清单之外无检查。年度全省部门联合双随机抽查任务占比达到15%。
与此同时，我省市场监管部门2021年全年免收市场主体检测费用9.8亿元，并制定了企业信用风险分类监管指导意见，实现对信用等级高的市场主体的年度检查比例不高于1%。有呼必应、无事不扰，当好服务市场主体发展的金牌“店小二”。
打造最优竞争环境——
“组合拳”打出市场秩序维护“大力度”
“之前电费每度1.09元，远超一般商业电价，我们企业负担较重，现在每度0.69元左右，一‘码’了然。”襄阳“君之道”会馆负责人沙园园打开了自己的转供电费码。
2020年4月，在襄阳市转供电规范整改专项工作组的监督下，沙园园领到此前违规收取电费5155.05元。3年来，省市场监管系统坚持开展转供电收费检查，为我省70多万户用电主体清退电费3.7亿多元。
让一家家市场主体用电“更明白”，这是省市场监管系统近年来开展损害营商环境专项整治行动取得实效的一个缩影。省市场监管局始终聚焦群众急难愁盼问题，促进各类市场主体平等进入市场、公平参与竞争、同等受到保护，打出了促进市场秩序规范行动的“组合拳”。
近年来，全省加强价费监管力度，重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未彻底脱钩的中介组织的收费行为进行监管，严厉查处利用行政资源强制服务、收费等行为。围绕重点区域、重点领域、重点环节、重点品种开展打假治劣专项行动，维护市场正常秩序。
同时，全面落实公平竞争审查制度，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，强化审查责任。加强反垄断、反不正当竞争执法，加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为的力度，坚决纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。
2021年，省市场监管局完成总局交办反垄断调查10件，督促纠正行政垄断行为10起。健全公平竞争审查联席会议工作机制，出台《湖北省公平竞争审查会审办法》，不断完善公平竞争审查数据库。
打造最优消费环境——
“四最严”为消费“添热度”
2021年5月26日，武汉市黎先生向省市场监管局写来感谢信，感谢社会督导员张亚卿为其女儿追讨回4万多元的健身卡余额。2021年2月，省市场监管局选聘的首批268名社会督导员正式“上岗”，为不少消费者解决难点痛点问题贡献力量。
省市场监管局持续深入开展“放心消费在湖北”活动。以12315投诉举报平台为载体，加快消费维权服务站建设，完善网络市场监管机制，营造安全舒心的线上线下消费环境，让广大消费者的获得感、幸福感、安全感更有保障。
消费者消费“放心”，离不开安全监管的“尽心”。省市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央“四个最严” 要求，坚决守住人民生命财产安全和身体健康。
全省持续推进学校食堂“明厨亮灶”、食品安全“你点我检”“你送我检”活动；开展“安心乘梯守护行动”“万台加油机精准加油惠民行动”等；开展防疫物资“联查联打联治”等八大专项整治行动等，当好产品质量安全“守门员”……近年来，通过普法、排查、整治、提升“四管齐下”，食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”总体形势保持稳中向好。
打造最优法治环境——
“智慧尺”刻画执法“精准度”
近几年，省市场监管执法更“智慧”了。
推行包容审慎监管，完善容错机制，调整容错清单，让“冷冰冰”的执法多了“人情味”；实施“首违不罚”，坚持依法行政，量化自由裁量权，防止和解决执法尺度不一和过度执法的现象，让执法更注重“精度”。
2021年，轻微违法免罚清单（2021版）出台，免罚事项由2020年50项扩充至2021年68项，全省系统共实施免予处罚案件2617件。全省有4.3万户企业被移出经营异常名录，办理移出严重违法失信企业名单822户。
而在重点领域，综合执法持续深化。严厉打击假冒侵权、网络传销等违法行为，开展农村假冒伪劣食品整治行动，深化“长江禁渔”“扫黑除恶”等系列专项执法行动，开展民生领域案件查办“铁拳”行动。为落实“双减”部署，省市场监管系统重点加强校外培训广告监管，统筹广告产业发展和监管治理，使我省广告产业发展总指数进入全国第一梯队——先导级（全国共6个）。
“数”说市场监管“成绩单”——
2021年新登记市场主体113.97万户，同比增长51.56%。
全省市场主体总量达到650.3万户。
累计办理涉“证照分离”登记251.62万件，惠及市场主体110.88万户。
发放“一业一证”行业综合许可证1638张。
发放电子印章5548套，免费赠送印章28.86万套，价值8650.22万元。
共建立社会公用计量标准2790项，发布地方标准223项。
建成“一站式”服务窗口156个、综合站（所）120个。
“万千百”质量提升行动累计服务企业5.3万家。
2021年全年免收市场主体检测费用9.8亿元。
检验电梯26.9万台，计量监督检查加油机15092台。
“明厨亮灶”覆盖全省1.6万多家食堂。
监管进口冷链食品14.3万吨，赋“鄂冷链”码607万张。
处理消费者诉求108.11万件，为消费者挽回经济损失1.47亿元。
2022，湖北市场监管“这样干”——
“放”出通畅和活力：
企业开办更便利：“210”标准再简化提速、推广无人审批“智慧办”
经营许可更便利：持续深化“证照分离”“一业一证”改革
企业注销更便利：实现简易注销最多“跑一次”
“管”出秩序和公平：
加强部门联合“双随机、一公开”监管
推行“企业信用风险分类+双随机”监管模式
全面落实公平竞争审查制度
完善“转供电”环节收费监管长效机制
“服”出质量和效益：
优化市场主体联系服务：完善社会督导员制度、新登记市场主体访问制度等
优化小微市场主体扶持：利用个体工商户发展联席会议平台和小微企业名录系统，扶持小微企业“长大做强”
优化质量技术服务：深入推进质量品牌提升行动、推动质量技术“一站式”服务综合站点全覆盖
步入2022年，全省深入优化营商环境大会吹响了新号角，省市场监管系统将全力以赴落实优化营商环境的政策措施。让企业准入、准营、退出更便利，持续优化监管方式，提升监管效能，全面实施稳存量扩增量提质量行动。让湖北市场主体“长大”“做强”，实现高质量发展，助力湖北营商环境实现全领域创新、全链条突破、全方位优化。
来源：湖北日报